高雄煉油廠

高雄煉油廠，簡稱高廠，是一間位於高雄市楠梓區半屏山麓、已停止生產的石油煉製廠，面積廣達262公頃，曾有逾3,000名員工^[1]，乙烯年產量達40萬公噸^[2]，為台灣中油公司過去最主要的石油煉製廠之一，主要供應仁大工業區及下游工廠的需要，另有面積約209公頃的觀音山油庫、烏材林油庫等輸儲部門。^[3]

其前身是在第二次世界大戰中毀壞的大日本帝國海軍第六燃料廠高雄廠區，1947年2月完成修復並再次投入生產，為高雄煉油總廠編制的所在地，管轄高雄廠、大林煉油廠、林園石化廠、嘉義溶劑廠等；後因擴建計畫引發長達28年的反五輕運動，最終於2015年11月1日停工。^[4]

1941年日本帝國海軍在臺灣建立日本海軍第六燃料廠，第六燃料廠分有三個廠區，分別位於新竹、新高（台中）、高雄。高雄廠設於高雄州後勁，廠區佔地約有5300x2500英尺，自1942年開始興建，1944年4月1日正式運作；高雄廠主要生產包含航空汽油、重油、飛機用潤滑油等，除了原油煉製設備，也包括油庫等設施，原始設計第一階段將完成兩座原油蒸餾工廠，第一工廠日煉一萬桶、第二工廠日煉一萬五千桶，但美軍戰爭期間估計全廠產量約每日三千到五千桶。^[5]

高雄廠在1944年完成兩座原油蒸餾工廠建廠工程，但是台灣空戰毀壞了部分設備，原本寄望從婆羅洲北運的原油油輪則遭到同盟國潛艦擊沉，因此高雄廠在1944年開工後多度停工，日軍並動員民間人力開鑿挖空半屏山，計畫將重要的煉油設備藏匿其中。

日本戰敗後國民政府進行接收台灣各項產業，第六燃料廠最初由中華民國海軍接收，相關器材在1946年6月1日移交給行政院資源委員會，資委會則將所有石油、天然氣相關接收日產合組為中國石油公司，撥款修復設備。^[6]六燃廠也在此時更名為高雄煉油廠；第二蒸餾工廠在1947年2月修復、第一蒸餾工廠在1948年修復，並開始運入原油加工生產。

1947年二二八事件爆發時，廠方要求軍方派兵保衛廠內7萬餘噸石油庫存未果，3月4日便由臺籍員工組織「高雄煉油廠臺灣人守備隊」，次日更名為「煉油廠義勇隊」，執行警備任務；外省籍員工則集中於宿舍區。3月7日高雄要塞司令部結束軍事行動，廠方代表與軍方談判後，讓員工交還軍械並恢復工作。不過3月10日，軍方以廠方「擁有槍械危及安全」為由攻入廠內，過程中槍殺電焊工王天炳、工人林漏尾、警衛楊得龍等三人；而後又逮捕義勇隊幹部李福生、周石、楊凱雄、簡奢兌、黃思懋、劉条川等六人。周、楊、簡三人遭司令部拘禁10日，陸續移送山下看守所、高雄監獄、臺南監獄，最終皆遭判刑而離職煉油廠。至於劉、黃、李三人則於當日即由廠方保釋^[7]。

後來國民政府因國共內戰失利遷台後，持續擴建高雄煉油廠，並增設媒組工廠、加氫脫硫工廠、觸媒裂解工廠、輕油裂解工廠等石化工業設施^[8]；在地居民長期抗議煉油廠所造成的公害，同時也因1980年代時增設第五套輕油裂解廠，興起長達數十年的後勁反五輕運動。

整個廠區為253公頃，包含了業務區塊（76.3公頃）及工場區塊（176.7公頃）此兩處用地。

• 蒸餾工廠
• 輕油裂解工廠
  • 第一套輕油裂解廠（1968年啟用，1990年關閉）
  • 第二套輕油裂解廠（1975年啟用，1994年關閉）
  • 第五套輕油裂解廠（1994年啟用，2015年關廠）^[9][10]
• 丁二烯萃取工廠
• 媒組工場
• 芳香烴萃取工廠
• 殘渣油氣化工場

• 乙烯
• 丙烯
• 丁二烯
• 苯
• 甲苯
• 二甲苯
• 一氧化碳
• 合成氣

1983年5月，一戶民宅點蚊香時引燃逸散的油氣而導致爆炸。^[11][12]

1988年8月15日，一名工程師在宿舍點煙引發氣爆，並導致全身灼傷。^[12]

1996年8月9日，第五輕油裂解工廠重燃料油過濾網破裂，造成附近約3公里範圍降下油雨，並波及廠外宿舍區及民宅^[13]。

2002年4月3日，P-37油槽漏油。^[12][14]

2003年時被列為控制場址。^[15]

2004年6月25日，油廠內的Q102油槽外溢，再度引發抗爭。^[16]

2007年7月29日，第六蒸餾工廠因原油噴出導致火警。^[17]同年10月26日，第六蒸餾工廠再度因漏油發生火警。^[18]

2008年1月5日，廠區高壓分離槽管線爆裂引發火警，並造成兩名員工受傷與附近民宅玻璃震破。^[17]

2012年4月6日凌晨，五輕丁二烯工場發生爆炸^[17]，火勢在2小時內被控制^[19]，高雄市政府環境保護局依照空氣污染防制法開出100萬元的罰款^[20]。

2013年2月19日，五輕發生跳機停爐事故，緊急將管線內原料引至燃燒塔，因而冒出熊熊火舌，高雄市環保局開罰100萬元^[21]。

2013年5月27日，第二低硫燃油工場發生爆炸，並造成附近民宅玻璃破損，高雄市環保局開罰100萬元^[22]。

2013年7月30日，第二低硫燃油工場進行調整作業時，發生硫化氫外洩事件，造成包含場長在內的4人中毒送醫^[23]。

2014年4月25日，因跳機造成燃燒塔異常排放火煙，高雄市政府消防局調派消防車出動滅火^[24]。

2015年停廠前夕時任市長陳菊曾表示，未汙染的行政區塊建議朝向特定產業區發展，由低汙染、高附加價值的國家級研發單位進駐，保住在地就業機會；剩餘的汙染區塊，希望中油能善盡整治責任，轉型成為生態復育專區；至於宿舍區則計畫保留為文化景觀區，妥善保存文史資源。^[25][26]地方環保團體地球公民基金會則提議規劃為生態公園。^[27]

2018年時任高雄市長韓國瑜，曾提出原廠區規劃為賽馬場以及引入相關產業鏈；但環保團體以及長期爭取遷廠的後勁居民則強烈反對，認為應規劃為生態公園；最後由於五輕場址整治期程長，且中央當時未有博弈相關明確法令，賽馬場規劃未能實行。^[28]

2020年起，廠區的業務區塊先進行都市計畫變更，規劃為研發專區、住商社區以及文化資產區；其中研發專區部份，中油成立綠能科技研究所，另外規劃設置「材料國際學院」及「循環技術暨材料創新研發專區」等；前者將結合跨領域、跨系統頂尖研發機構，為石化及金屬工業培養循環技術及材料科學之高階人才；後者則結合產官學研發，帶動產業朝向循環技術及材料高值化發展。^[29]中油公司於2020年8月21日，舉辦都市計畫變更座談會進行說明^[30]，最後於2023年4月26號公告實施。^[31]

2021年9月，經發局在原本的工廠區塊，啟動楠梓產業園區的設置^[32]；同時環保局和中油公司簽訂土壤及地下水污染場址改善行政契約，將原規劃2033年才能完成的土壤和地下水整治作業進行加速。^[33]

2021年11月，台積電正式決議在楠梓產業園區設立晶圓廠，預計2022年動工且在2024年開始量產。^[34][35]

2022年8月7日，楠梓產業園區舉辦動土、同時啟動部分建物的文化資產保存計畫。^[36]

2023年5月23日，國發會通過南部科學園區高雄第三園區籌設計劃，計畫將全部的工廠區塊轉型成南科楠梓園區。^[37]8月14日：因應變更為先進製程，高雄市政府辦理楠梓產業園區環差作業說明會。^[32]

2024年6月1日，29公頃的楠梓產業園區，也就是台積電高雄成廠範圍，率先納編為南科楠梓園區，主管機關從高市府變更為南科管理局，其餘工廠區塊正在整治的145公頃土地，預計完成二階環評後再納入科學園區。^[38][39]

高雄市政府在2019年開始進行中油高雄煉油廠登錄歷史建築的審議案，其中「二輕地面燃燒塔」因為是中油第一座自主研發創建的地面燃燒塔，有見證石化工業技術變遷之意義，^[40]，以及行政區、修造工廠區及材料倉庫區等16處建物，其中的中山堂是由建築師王大閎所設計，是中油人共同的記憶空間；^[41]最終於2023年2月20日公告為歷史建築。^[42]

而原日本第六海軍燃料廠的總辦公廳舍，為二層樓磚木混合構造建築；考量南台灣濕熱環境設計，一樓立面的連續拱形深廊具遮陽通風的特性；而且至戰後見證台灣煉油、石化產業的歷史發展。也在2023年2月20日公告為直轄市市定古蹟。^[43][44]

• 日本海軍第六燃料廠
• 後勁反五輕運動
• 臺灣空氣污染

• 五輕關廠後──高雄不可承受之「輕」 - 報導者 The Reporter （页面存档备份，存于互联网档案馆）