中书省 (元朝)

元代的中书省,既总领元朝政府百官,与枢密院御史台分掌政、军、监察三权,又负责直接治理华北地方的广阔领土,同时具有中央机构和地方机构的双重性质。

由于同属中央政府的尚书省时置时废,门下省不复置,故中书省地位较前代尤为重要。中书令通常由皇太子担任。

概说

中书省统领六部,主持全国政务,形成明清内阁制的先驱。其组织架构继承南宋体制,宰相的称呼共有中书令、司统率百官与总理政务等,常以皇太子兼任。下分左右丞相,中书令缺则总领中书事务。平章政事又居次,凡军国重事,无不参决。副相方面有左右丞、参政等。六部共有吏部、户部、礼部、兵部、刑部与工部,内有尚书、侍郎。尚书省主要负责财政事务,不过时置时废。

中书省除为决策机构外,还负责直接管辖首都大都附近的地区,俗称“腹裏”。腹裏相当于今河北省山西省山东省河南省黄河以北以及内蒙古自治區中西部的一部分。包括路二十九,州八,属府三,属州九十一,属县三百四十六。

在腹裏地区以外,在全国各地设置有行中书省,简称行省,初为中书省派出机构,掌管所辖地区内的军政事务,“行中书省”概念其后发展成为省级地方政府。

辖区

元代中書省直轄地區,称「腹裏」。其它地方則實行行中書省制

中书省在腹里下设两道宣慰司,即河东山西道(管大同、冀宁、晋宁)、山东东西道(管益都、济南、般阳、宁海)。其余地方参照廉坊司道、广教府道的划分,又可大致分为京畿山后(大都及以北、以东的各路府州)、燕南河北(大都以南的各路府州)两大区域。

京畿山后

燕南河北

山东东西

河东山西