中书省 (元朝)
元代的中书省,既总领元朝政府百官,与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权,又负责直接治理华北地方的广阔领土,同时具有中央机构和地方机构的双重性质。
由于同属中央政府的尚书省时置时废,门下省不复置,故中书省地位较前代尤为重要。中书令通常由皇太子担任。
概说
中书省统领六部,主持全国政务,形成明清内阁制的先驱。其组织架构继承南宋体制,宰相的称呼共有中书令、司统率百官与总理政务等,常以皇太子兼任。下分左右丞相,中书令缺则总领中书事务。平章政事又居次,凡军国重事,无不参决。副相方面有左右丞、参政等。六部共有吏部、户部、礼部、兵部、刑部与工部,内有尚书、侍郎。尚书省主要负责财政事务,不过时置时废。
中书省除为决策机构外,还负责直接管辖首都大都附近的地区,俗称“腹裏”。腹裏相当于今河北省、山西省、山东省和河南省黄河以北以及内蒙古自治區中西部的一部分。包括路二十九,州八,属府三,属州九十一,属县三百四十六。
在腹裏地区以外,在全国各地设置有行中书省,简称行省,初为中书省派出机构,掌管所辖地区内的军政事务,“行中书省”概念其后发展成为省级地方政府。
辖区

中书省在腹里下设两道宣慰司,即河东山西道(管大同、冀宁、晋宁)、山东东西道(管益都、济南、般阳、宁海)。其余地方参照廉坊司道、广教府道的划分,又可大致分为京畿山后(大都及以北、以东的各路府州)、燕南河北(大都以南的各路府州)两大区域。
京畿山后
- 大都路(治今北京市)
- 永平路(治今河北省卢龙县)
- 上都路(治今内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗上都镇)
- 兴和路(治今河北省张北县)
- 德宁路(治今内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗北鄂伦苏木古城)
- 净州路(治今内蒙古自治区四子王旗西北城卜子村)
- 集宁路(治今内蒙古自治区乌兰察布市集宁区东南土城子)
- 应昌路(治今内蒙古自治区克什克腾旗达尔罕苏木)
- 全宁路(治今内蒙古自治区翁牛特旗)
- 砂井总管府
燕南河北
山东东西
- 益都路(治今山东省青州市)
- 济南路(治今山东省济南市)
- 般阳府路(治今山东省淄博市淄川区)
- 宁海州(治今山东省烟台市牟平)
- 东平路(治今山东省东平县)
- 东昌路(治今山东省聊城市)
- 济宁路(治今山东省济宁市)
- 曹州(治今山东省菏泽市)
- 濮州(治今河南省濮阳市)
- 高唐州(治今山东省高唐县)
- 泰安州(治今山东省泰安市)
- 德州(治今山东省陵县)
- 恩州(治今山东省武城县东北旧城)
- 冠州(治今山东省冠县)
